Alaplı Kaymakamlığı

İlçemizde 2006 yılında 2.3milyonytl haracanarak yol asfaltlanması ve içmesuyu projeleri uygulanmıştır. 2007 YILI KÖYLERİN ALTYAPISININ DESTEKLENMESİ PROJESİ (KÖYDES) ÖDENEKLERİNİN İLLER BAZINDA DAĞILIMI, KULLANDIRILMASI, İZLENMESİ VE DENETİMİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLER I. Amaç Bu kararın amacı, susuz veya suyu yetersiz köy ve bağlılarının sağlıklı ve yeterli içme suyuna kavuşturulması, köy yollarının kalite ve standartlarının yükseltilmesidir. II. Kapsam Bu Karar, mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden (İstanbul ve Kocaeli illeri hariç olmak üzere) il özel idarelerine devredilen projeler de dahil Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamındaki yatırımları içerir. III. Genel Esaslar 1. Köye yönelik altyapı yatırım ödeneklerinin iller bazında dağılımı, illerin ihtiyaçları ve sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyleri de dikkate alınarak tespit edilmiştir. 2. KÖYDES Projesi kapsamında illere, toprak ve küçük su kaynaklarını geliştirme ve köy kanalizasyon yatırımları için kaynak tahsisi yapılmamıştır. Bu alanlardaki yeni projelerin, askeri garnizonların içme suyu yatırımlarının ve mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden devredilen projelerin il özel idaresi bütçesinden karşılanması esastır. 3. 5565 sayılı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 14 ncü maddesinin (b) bendinde belirtilen ve 2007 Yılı Yatırım Programında yer verilen 2 milyar YTL tutarındaki ödenek, iller bazında EK I sayılı cetvelde belirlenen şekliyle tahsis edilmiştir. 4. Tahsis edilen ödeneklerin, Köylere Hizmet Götürme Birlikleri (KHGB) aracılığıyla kullanılması veya kullandırılması esastır. KHGB’lerin bulunmadığı ilçelerde uygulama, merkez KHGB aracılığıyla gerçekleştirilir. EK I sayılı cetvelde yer alan ödeneklerin KHGB'ler ve projeler itibarıyla dağılımını içeren program; valinin başkanlığında, il genel meclisi başkanı, il özel idaresi genel sekreteri ve kaymakamlardan oluşan il tahsisat komisyonu tarafından tespit edilerek, EK II'de yer alan forma işlenir. KÖYDES çalışmalarına ilişkin sekreterya hizmetleri ile izleme raporlarının gönderilmesine ilişkin işlemler il özel idaresi genel sekreterliği tarafından yürütülür. 5. Uygulamanın hızlandırılması amacıyla bu kararın yürürlüğe girmesini takiben illerde ihalelere ilişkin iş ve işlemler en kısa zamanda başlatılır. 6. İl tahsisat komisyonu; projeler için ihtiyaç duyulan asfalt, akaryakıt, boru ile teknik kontrollük ve müşavirlik hizmetlerinin ortak alımla karşılanmasına karar verebilir. Ortak alım harcamalarına ilişkin bilgiler EK II sayılı forma işlenir. Teknik kontrollük ve müşavirlik hizmetleri için ayrılacak ödenek, il bazında tahsis edilen ödeneğin yüzde üçünü geçemez. Ortak alımla karşılanmasına karar verilen asfalt malzemesi, akaryakıt, boru ve hizmet alımı gibi giderler, il merkez KHGB hesabına aktarılır. Ancak, asfalt ortak alımlarında, gerektiğinde il özel idaresi hesapları kullanılabilir. 7. Tahsis edilen ödeneklerin tamamıyla kullanılması için yeteri kadar yedek proje havuzu oluşturulur. KÖYDES kapsamında yürütülen yatırımların planlanması, projelendirilmesi, maliyetlendirilmesi ve önceliklendirilmesi çalışmalarında gerektiğinde Karayolları Genel Müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatı tarafından teknik destek sağlanır. 8. Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce il özel idarelerine devredilen devam eden köy yolları ve köy içmesuları projeleri için ayrılacak ödenek tutarı da, projeler itibarıyla il tahsisat komisyonu tarafından belirlenerek EK III sayılı forma işlenir. Devam eden projelere ayrılan ödenek, ilin toplam ödeneğinin yüzde 20’sini aşamaz ve bu projeler için ayrılan ödenekler, il özel idaresi tarafından açılacak ayrı hesaplarda tutulur. 9. İl Tahsisat Komisyonunca 4 üncü madde çerçevesinde tespit edilerek, EK II, EK III ve EK IV sayılı formlara işlenen ödenek dağılımları, Valinin onayı ile kesinleştirilerek en geç Şubat ayı sonuna kadar İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne gönderilir. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü söz konusu formlardaki ödenek dağılımı ve bilgiler çerçevesinde il özel idareleri ve KHGB’lerin hesaplarına ne kadar miktarda kaynak aktarılacağına ilişkin bilgiler ile tahakkuk için gerekli bilgileri de içeren icmal listeyi hazırlar ve Maliye Bakanlığına gönderir. Maliye Bakanlığı bu icmal listelere uygun olarak kaynak aktarımını gerçekleştirir. 10. Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden devredilen devam eden projelere tahsis edilen ödenekler EK III sayılı forma göre il özel idaresi hesaplarına, diğer ödenekler ise EK II sayılı forma göre KHGB’lerin hesaplarına aktarılmak suretiyle kullandırılır. Bu ödenekler amacı dışında kullanılamaz ve atıl durumda bekletilemez. Planlanan projenin tamamlanması sonucunda, artan veya herhangi bir sebeple kullanılamayan ödenekler, kaymakamlar tarafından valiye bilgi verilmek suretiyle yeni içme suyu ve yol projeleri için kullanılabilir. Herhangi bir sebeple kullanılmayan veya artan ödenekler ilgili KHGB’nin talebi üzerine vali tarafından ödenek ihtiyacı bulunan diğer KHGB’ne aktarılabilir. İl özel idareleri ve KHGB’lerce Ağustos ayı sonu itibarıyla yıl içinde kullanılamayacağı İzleme Kurulunda yapılan değerlendirmeler sonucunda anlaşılan ödenekler, Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile ihtiyaç duyulan diğer illerin il özel idareleri veya KHGB’lerine aktarılabilir. Köy yolları yapım ve onarımı ile köy içmesuları projeleri tamamlanarak bu konulardaki altyapı ihtiyaçları karşılanan illerde kalan KÖYDES ödeneği yukarıda belirtilen usullerle, toprak ve küçük su kaynaklarını geliştirme projelerine aktarılabilir. 11. KHGB’ne gönderilen ödeneklerin azami binde beşi muhasebe, danışmanlık ve projelendirme hizmetleri, yürütülen hizmetlerin gerektirdiği araç kiralama, kırtasiye, büro malzemesi alımı ve iletişim giderleri gibi yönetim giderleri için kullanılabilir. 12. Projeler yıl içinde tamamen bitirilecek şekilde planlanacak ve uygulanacaktır. Proje planlaması ve uygulaması, fiziksel hedefleri en üst düzeyde sağlayacak şekilde yapılır. Köy yolları ve köy içmesuları için, projelerin uygulanması sonucunda yıl içinde ulaşılması öngörülen hedefleri belirten çalışma programı en geç Mart ayı sonuna kadar valilerce kamuoyuna duyurulur, internet sitesinde yayınlanır ve İçişleri Bakanlığına gönderilir. Çalışma programının formatı ve içereceği bilgiler İçişleri Bakanlığı tarafından belirlenerek valiliklere duyurulur. 13. KÖYDES ödenekleriyle iş makinası alınmaz. Makina parkı yetersizliği durumunda yapım ve büyük onarım işleri hizmet alımı yöntemiyle gerçekleştirilir. 14. İller bazında tahsis edilen ödenekler dışında yıl içinde ek ödenek talebinde bulunulmayacaktır. IV. 2007 Yılı KÖYDES Ödeneği Kapsamında Hazırlanacak Projelere İlişkin Esaslar 15. KÖYDES çalışmalarında, bölgesel gelişme planlarına, il gelişme planlarına, stratejik planlara, yıllık yatırım ve çalışma programlarına uygun projelere öncelik verilir. 16. Projelerin planlanması ve gerçekleştirilmesinde tam zamanlı yerleşik nüfusu fazla ve nüfus artış hızı en yüksek olan, gelişme ve çevresine hizmet verme potansiyeli bulunan yerleşmeler ile grup köy yolu ve köy içmesuyu projelerine öncelik verilir. Nüfus azalması nedeniyle yakın zamanda tamamen veya büyük oranda boşalması muhtemel yerleşmeler ile nüfusu 50’nin altında olan yerleşmeler öncelikli olarak değerlendirilmez. 17. Birden fazla yerleşime hizmet edecek veya yarar sağlayacak entegre projeler ile yapılabilirliği ve ön hazırlıkları en yüksek düzeyde olan projelere öncelik verilir. 18. Bütün projelerde; işgücü, sermaye, arazi gibi yatırım girdileri itibariyle yöre halkının ayni veya nakdi katkısı (eşfinansman katkısı) da dikkate alınır. Söz konusu ayni ve nakdi katkısı en yüksek olan projelerin gerçekleştirilmesine öncelik verilir. 19. Afetlerden kaynaklanabilecek risklerin azaltılması ile afet hasarlarının telafisine yönelik projelere öncelik verilir. 20. Köy yolları projelerine ilişkin esaslar  Köy yollarının onarımına ve kalitelerinin artırılarak iyileştirilmesine öncelik verilir. Zorunlu olmadıkça yeni köy yolu güzergahı açılmaz. Yeni güzergah açılması zorunlu olan durumlarda yararlanıcı nüfus, yaklaşık maliyet ve ihtiyacı belirten gerekçe bilgi için İçişleri Bakanlığına gönderilir.  Köy yollarının yapımına veya iyileştirilmesine, merkezi yerleşimler ve bölgesel/yerel ana ulaşım akslarına yakın köylerden ve köy bağlısı yerleşim birimlerinden başlanır.  Kullanım yoğunluğu fazla ve turizm potansiyeli yüksek olan yerleşimlerin yollarının yapımına veya iyileştirilmeleri ve standartlarının yükseltilmelerine öncelik verilir.  Sanat yapılarının yeterli miktarda ve uygun standartlarda uzun vadeli ihtiyaçları karşılayacak şekilde yapımına azami özen gösterilir.  Asfalt yol yapımına ilişkin projeler, grup köy yolları ile nüfusu fazla olan yerleşim birimlerine yoğunlaştırılır.  Asfalt yol yapımında tarımsal üretim potansiyeli yüksek yörelere öncelik verilir. 21. Köy içmesuları projelerine ilişkin esaslar  Bakım ve onarım ihtiyacı nedeniyle geçici olarak hizmet dışı kalmış içmesuyu tesislerinin hizmete açılmasına yönelik yatırımlara öncelik verilir.  Köy içme suyu projelerinde, su kaynaklarının en kurak aylardaki debileri esas alınır ve su kaynağı yıl boyunca asgari düzeyde yeterli olmayan şebekeli içmesuyu projelerinin yapımına başlanmaz. Ancak, yeterli içmesuyu bulunan yerleşmelerin şebekeli içme suyuna kavuşturulmasına öncelik verilir.  Su kaynağı olan ancak bugüne kadar içme suyu getirilememiş köyler ile su kaynağı olmayan köyler ve grup içme suyu projelerine öncelik verilir. 22. Toprak ve küçük su kaynaklarını geliştirme altyapı projelerine ilişkin esaslar  Köy yolları ve köy içmesuları konusundaki altyapı ihtiyaçları karşılanan illerde kalan KÖYDES ödeneği toprak ve küçük su kaynaklarını geliştirme projelerine aktarılabilir.  Sulama projelerinde, küçük su kaynaklarının en kurak aylardaki debileri esas alınır.  Taşkın, sel baskınlarını önleme ve toprak koruma amacına da hizmet eden projelere, depolama yapısı tamamlanmış projelere ve DSİ gibi diğer kurumların yatırımlarına paralel olarak yürütülen projelere öncelik verilir.  Bakım ve onarım ihtiyacı nedeniyle geçici olarak hizmet dışı kalmış sulama suyu tesislerinin hizmete açılmasına yönelik yatırımlara öncelik verilir. V. İzleme, Değerlendirme ve Denetim 23. Bu Kararda yer alan ödeneklerin izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimini yapmak üzere; Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Maliye Bakanlığı Müsteşarı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarından oluşan ve üç ayda bir toplanacak olan İzleme Kurulu oluşturulur. İzleme Kurulunun sekreterya hizmetleri İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce yürütülür. 24. Yatırım projelerinin yürütülmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesinde ilçelerde kaymakamlar, il genelinde ise vali sorumludur. Gerektiğinde İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin yer aldığı ekipler tarafından izleme ziyaretleri gerçekleştirilir. 25. KÖYDES Projesinin izleme ve değerlendirme faaliyetleri İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve DPT Müsteşarlığınca belirlenecek bir sistem dahilinde yapılır. 26. KÖYDES çalışmalarına ilişkin il düzeyindeki gerçekleşmelerle ilgili olarak hazırlanan izleme raporları Mayıs ayından itibaren aylık olarak elektronik ortamda İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne (koydes@icisleri.gov.tr) gönderilir. İzleme raporları konsolide edilerek İzleme Kuruluna üçer aylık dönemlerde sunulur. İzleme Kurulu, raporları değerlendirerek gelişmeler, sorunlar ve çözüm önerileri konusunda gerekli tedbirleri alır. 27. Denetimden vali sorumludur. Gerektiğinde İçişleri Bakanlığı yerinde denetim yapar veya yaptırır.